Прямые контракты по 44 ФЗ в 2022 году

Общие положения

На практике публичные покупатели осуществляют различные сделки, в том числе в рамках внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В этой области есть определение такой транзакции. Однако необходимо понимать, что прямые покупки внешнеэкономических активов и прямые контракты по 44-ФЗ не имеют ничего общего. Прямой договор внешнеэкономической деятельности — это договор, заключаемый между российским импортером и прямым производителем товара. Следовательно, он регулируется таможенным законодательством, а не договорной системой.

Прямые закупки по 44 ФЗ — это не что иное, как заказ от одного поставщика без проведения конкурентных процедур. Этот процесс регулируется статьей 93 44-ФЗ. В этом случае есть два типа договоров:

• до 100000 руб.;
• до 400000 руб.

При совершении небольшой закупки обоснование невозможности (несоответствия) других методов определения поставщика, а также цены контракта и других существенных условий не требуется.

ВАЖНЫЙ!

Включение информации в EIS о таких государственных закупках не является обязательным. Тем не менее, заказчику рекомендуется вести реестр договоров и всю документацию, поскольку в конце года о таких покупках необходимо сообщать путем составления отчетов, которые размещаются также в EIS.

С 01.03.2019 по решению врачебной комиссии запущен единый коммерческий агрегатор малых объемов закупок и госзакупок лекарств, название площадки — ЕАТ «Березка» запуск. Что касается правоохранительных органов, то они попали в исключение и делают покупки по старинке.

ВАЖНО Региональные и муниципальные клиенты должны использовать агрегатор, если это требуется региональным или местным законодательством.

Условие на усмотрение заказчика — условие об одностороннем отказе от исполнения контракта

Одностороннее расторжение контракта может быть осуществлено только в том случае, если заказчик указывает это в проекте контракта и тендерной документации, в противном случае заказчик исключает эту возможность как для себя, так и для поставщика (пп. 13, 14 статьи 34, п. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Причины: любые, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок оформления одностороннего отказа от исполнения договора:

Действия клиентов:

• принять решение об одностороннем отказе;
• внесение решения в ЕИС в течение 1 рабочего дня со дня его принятия;
• отправка поставщику заказным письмом с подтверждением получения по адресу, указанному в контракте, а также телеграммой, либо по факсу, либо по электронной почте, либо с помощью других средств связи и доставки, обеспечивая запись такого сообщения и клиент получает подтверждение доставки.

Выполнение заказчиком данных требований считается правильным сообщением поставщику об одностороннем отказе от исполнения договора (п. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Если невозможно получить подтверждение или указанную информацию, датой такого правильного уведомления считается дата по истечении 30 дней с даты внесения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора в EIS.

Решение заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через 10 дней с момента правильного сообщения.

Заказчик обязан отменить недействительное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение 10 дней с момента правильного сообщения поставщику нарушение условий контракта, послужившее основанием для отказа, был устранен. Это правило не действует при повторном нарушении!

Иные условия контракта:

• предмет договора — функциональные и технические характеристики, параметры, потребительские свойства, требования к качеству, сохранность товаров, результаты работы, оказание услуг — обязательное условие;
• показатели, относящиеся к определению соответствия поставленных товаров, результата работы, оказываемых услуг потребностям заказчика;
• требования к предоставлению гарантий, их сроки и объемы;
• требования к условиям эксплуатации и эксплуатационным расходам;
• требование об обязательном монтаже и вводе в эксплуатацию;
• требование об обучении лиц, выполняющих использование и обслуживание объекта контракта;
• место, условия, сроки (сроки) и этапы поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• другие дополнительные условия.

Как быть, если дом перешёл на прямые договоры, а УО продолжает выставлять плату за КУ

Таким образом, собственники решили перейти на прямые контракты, но управляющая организация продолжает выставлять счета. Что делать в такой ситуации?

В этом случае управляющая организация обязана выплатить штраф собственникам помещений в МКД и арендаторам жилых помещений. Штраф большой: сумма к оплате умножается на два. Штраф в оплате не требуется, если нарушение было устранено до внесения коммунального платежа на основании указанных платежных документов.

Изменится ли автоматически договор управления при переходе на прямые договоры

Собственники помещений в МКД на ОСС решили перейти на прямые договоры. Возникает вопрос: предполагает ли данное решение автоматическое исключение из объекта договора управления ответственностью управляющего органа по оказанию коммунальных услуг собственникам?

Общее собрание собственников помещений в МКД может принять решение о переходе на прямые договоры с РСО (п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ТК РФ). В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, указанной в решении УСС.

По решению РСО этот срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. РНО уведомляет организатора собрания о переносе срока не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола УСС. Порядок уведомления описан в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

Изменение или прекращение действия ДУ МКД происходит в порядке, установленном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 ТК РФ). Изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором (часть 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

1 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ предусматривает дополнительное основание для изменения договора управления МКД. Таким образом, решение собственников помещений в МКД на ОСС перейти на прямые договоры влечет за собой изменение договора управления МКД в силу закона.

Прямые контракты до 100 000 рублей

допускается договор на сумму до 100 000 руб., Если годовой объем закупок на этой основе не превышает 2 млн руб. Или не превышает 5% от СГОЗа и не превышает 50 млн руб. Указанные ограничения на годовой объем не распространяются на процедуры, проводимые заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

ВАЖНЫЙ!

Важной деталью заключения договора до 100 000 рублей является включение в него причин, по которым госзаказчик размещает заказ, в этом случае это будет п. 4 ч. 1. Ст. 93 44-ФЗ Прямые договоры до 400000 руб

Такие государственные закупки могут осуществляться клиентами — государственными или муниципальными учреждениями культуры, основной деятельностью которых является сохранение и распространение объектов культурного наследия, а также другими государственными или муниципальными образовательными учреждениями и другими учреждениями, перечисленными в пункте 5 части 1 искусства. 93. При этом сумма контракта не должна превышать 400 000 рублей, годовой объем закупок не должен превышать 50% от СГОЗа и составлять более 20 миллионов рублей.

ВАЖНО За превышение разрешенных лимитов заказчик может быть привлечен к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Штрафы по этой статье начинаются от 30 000 руб. Чтобы избежать их, заказчику рекомендуется отслеживать потраченные суммы и вести отдельный учет по таким контрактам.

Как заключить прямой госконтракт на ЕАТ «Березка»

Заказчики заключают прямой договор без торгов n. 44-ФЗ с использованием функции:

• единый коммерческий агрегатор «Березка»;
• электронные торговые площадки (РТС-Маркет и др.);
• портал поставщиков;
• региональные магазины электроники.

Коммерческий агрегатор «Березка» предназначен для госконтрактов с ценой:

• до 600 000 рублей по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 п. 44-ФЗ;
• до 1 миллиона рублей на закупку лекарственных средств по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ).

ВАЖНО Прямые закупки до 3 млн по ч. 12 ст. 93 № 44-ФЗ осуществляется не на ЕАТ, а на электронных площадках.

Федеральные органы власти, подведомственные им государственные учреждения обязаны осуществлять прямые закупки на этом ресурсе. Региональные и местные власти имеют право выбрать другую услугу только в том случае, если нет специальных инструкций по покупке в EAT. От работы над агрегатором была освобождена и полиция. Их покупают по одним и тем же правилам. Официальный сайт Березки — agregatoreat.ru.

В конце июня 2021 года была обновлена ​​версия программного обеспечения ЕАТ «Березка:

• изменил размер комиссии;
• введен блок «Проверка минимальной цены»;
• расширенные параметры поиска в разделах системы;
• представил несколько вариантов настройки рассылок.

Кто передаёт показания ПУ при переходе на прямые договоры

При переходе к прямым договорам обязанность передавать показания счетчиков в РСО остается за лицом, управляющим кондоминиумом, в силу ч. 11 ст. 161 ЖК РФ.

В чем отличие прямого контракта ВЭД от прямого контракта по 44 ФЗ

Компании могут работать как на территории Российской Федерации, так и за рубежом. Покупка также осуществляется на конкурсной основе или по прямому договору. Возникает необходимость заключения договора о внешнеэкономической деятельности. Соглашение заключается между национальным импортером и организацией-заказчиком. В этом случае вместо договорных применяются правила таможенного законодательства.

Регулирование прямых договоров в сфере государственных закупок осуществляется в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 25.07.2012 г. 44. Здесь указаны допустимые пределы объема. Прямой контракт с единым поставщиком избавляет от необходимости обосновывать выбор конкретного подрядчика, цены и других важных параметров контракта. При этом нет необходимости публиковать данные о проведенных закупочных процедурах в ЕИС. Достаточно разработать программу с информацией об общем объеме закупок в разрезе содержательных договорных условий. Для удобства рекомендуется составить реестр прямых договоров. Здесь необходимо указать данные для подготовки отчетности за финансовый год.

Ответ

Да, можно, при следующих условиях: годовой объем покупок, которые заказчик совершает на сумму до 600 тысяч рублей по договору, не должен превышать двух миллионов рублей или не должен превышать десяти процентов от суммы покупок заказчик и не должен превышать пятидесяти миллионов рублей.

Закон не предусматривает подробностей для целей таких покупок.

Чем различаются прямые контракты по ВЭД и 44-ФЗ

Бизнес может вести свою деятельность не только внутри России, но и иметь зарубежных партнеров, закупки которых также осуществляются на конкурсной основе или по прямым контрактам. При этом контрагенты заключают договор о внешнеэкономической деятельности (внешнеэкономической деятельности). Российская компания-импортер покупает товары у иностранного производителя, поэтому данная сделка подпадает под действие правил таможенного и внедоговорного законодательства.

Статья 93 44-ФЗ устанавливает следующие условия прямых закупок у единственного поставщика:

• до 300 000 рублей (согласно пункту 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ);
• до 600 000 рублей (согласно п. 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ).

Данные ограничения на лимит прямых договоров по 44-ФЗ были введены с лета 2019 года. По первой статье до 1 июля 2019 года он составлял 100 000 рублей, по второй до 31 июля 2019 года — 400 000 рублей.

Если прямой контракт заключается с одним поставщиком, заказчику не нужно обосновывать целесообразность выбора подрядчика, цены и других существенных положений контракта. Кроме того, нет необходимости публиковать информацию о прямых закупках в EIS. Необходимо только составить план, график, который включает информацию об общем объеме закупок, дифференцированных от существенных условий контракта, включая прямые поставки. Чтобы облегчить подготовку финансовой отчетности, следует вести отдельный реестр прямых договоров.

Инструкция по заключению прямого договора с поставщиком

Заключение договора с одним поставщиком ограничено по времени. Сделать это нужно в течение 5-30 дней. Обычно работа организована через единый агрегатор «Березка». Алгоритм действий прост:

• Для начала стоит позаботиться о том, чтобы покупка была сделана именно таким образом.
• Отдел закупок берет на себя задачу предварительного расчета стоимости и обоснования NMCK, составляет типовой договор.
• Организатор берет на себя задачу найти поставщика. Необходимые документы по сделке также должны быть отправлены в цифровом формате вместе с предложением о подписании контракта.
• Подрядчик также должен получить прямой проект договора в соответствии с федеральным законом 44.
• При достижении взаимной договоренности сделка заключается напрямую.
• Если в контракте есть пункт об обязательном депозите, контрагент должен незамедлительно выплатить согласованную сумму.

Прямой договор в соответствии с положениями Федерального закона от 28.07.2012 г. 44 облегчает выполнение процедур закупок для обеих сторон: покупателя и поставщика. Однако следует помнить, что по окончании отчетного периода организатор должен предоставить документы о проведенных мероприятиях.

Изменения, внесенные с 01.07.2019, устраняют необходимость публиковать информацию в EIS, когда речь идет о процедуре закупки у одного поставщика. Обоснование сроков подписания контракта содержится в положениях Федерального закона от 25.07.2012 г. 44. Здесь указан минимальный лимит — 5 дней. А в тексте статьи 528 ГК РФ есть ограничения по максимальному сроку — 30 дней.

Можно ли проверить, уплатила ли управляющая организация штраф собственникам

Продолжаем тему штрафа, который управляющая организация должна выплатить собственникам и арендаторам помещений в многоквартирном доме, если после заключения прямых договоров она продолжает выдавать квитанции на КУ. Можно ли проверить эту проблему и что делать, если УО не выполняет это обязательство?

Минстрой РФ поясняет: согласно ч. 1 ст. УО 192 ЖК РФ управляет кондоминиумами на основании лицензии. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом выдается субъектом ГЖН на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В отношении управляющих организаций контроль за лицензиями осуществляют органы ГЖН субъектов Российской Федерации.

Объектом лицензионного контроля является соблюдение управляющими организациями лицензионных требований, перечисленных в части 1 статьи 193 ТК РФ. Лицензионные требования включают соответствие требованиям, изложенным в ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Эта статья предусматривает, что OU, управляя кондоминиумом, несет ответственность перед собственниками помещений дома за предоставление всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают правильное обслуживание общих товаров, за поставку CU в зависимости от уровня благоустройства дома обеспечить готовность инженерных систем.

Обязанность по оформлению платежных документов возложена на подрядчика коммунальных услуг (пункт 67 постановления № 354). При заключении прямых договоров РСО становится исполнителем коммунальных услуг. Он отвечает за предоставление квитанций потребителям. Следовательно, если AG продолжает выдавать платежные документы после перехода на прямые контракты, это считается нарушением обязательства по лицензированию.

Из чего состоит прямой контракт

Каждый прямой договор составляется индивидуально и в соответствии с пожеланиями конкретного клиента, но в основном включает в себя предоставление следующих услуг.

• международные перевозки грузов. Наши специалисты подбирают оптимальный маршрут и вид транспорта с учетом стоимости, типа груза и необходимых сроков доставки. Это могут быть сборные и генеральные грузы, мультимодальные перевозки и др;
• сопровождение товаров. Контроль каждого этапа транспорта, быстрое реагирование на малейшие проблемы;
• таможенное оформление. Сбор и подготовка всех документов, необходимых для таможенного оформления товаров, выбора кодов ТН ВЭД, уплаты таможенных платежей;
• место хранения. Организация временного хранения товаров на складах временного хранения;
• финансовые услуги. Гарантировать безопасность финансовых потоков за счет использования традиционной банковской системы.

Обоснование

Согласно п. 4 ч. 1 ст. Изобразительное искусство. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. 31.07.2020) «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», закупка у единого поставщика (подрядчик, подрядчик) может осуществляться заказчиком в случае закупки товаров, работ или услуг на сумму не более шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем покупок, которые заказчик имеет право совершать в соответствии с настоящим абзацем, не должен превышать двух миллионов рублей или не должен превышать десяти процентов от общего годового объема покупок заказчика и не должен превышать пятидесяти миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема покупок, которые заказчик имеет право совершать на основании настоящего пункта, не распространяются на покупки, совершаемые покупателями для муниципальных нужд сельских поселений. При совершении покупок в соответствии с настоящим пунктом на клиентов, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, не распространяются ограничения в части определения цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В связи с осуществлением федеральным органом исполнительной власти закупок для удовлетворения федеральных нужд государственных органов, формируемых для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений на годовой объем закупок, который Заказчик вправе исполнять на основании настоящего пункта сформированные отдельно для данного федерального органа исполнительную власть и каждый из этих государственных органов.

Кто будет выставлять плату за КР на СОИ при переходе на прямые договоры

В плату за содержание жилого помещения входит плата за коммунальные услуги, израсходованные при использовании и содержании общего имущества дома (ч. 9.1 ст. 156 ТК РФ).

Управляющие организации не вправе отказать (ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ) в заключении договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, израсходованных при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с РЮО. Исключение: прямые договоры заключаются исключительно на оказание коммунальных услуг (ч. 1 ст. 157.2 ТК РФ).

Похоже, что переход к прямым контрактам не влияет на отношения AG с RNO, которые сложились в контексте контрактов в отношении муниципальных ресурсов, потребляемых для поддержания общей собственности в кондоминиумах.

Минстрой РФ делает вывод: плата за ЖК на ГОИ управляющего органа устанавливается РСО. Управляющая организация, в свою очередь, производит соответствующую оплату собственникам помещения в составе платы за содержание помещения.

Как разграничиваются зоны ответственности УО и РСО при прямых договорах

Вопрос о разграничении ответственности OU и RNO стоит особенно остро, когда речь идет о предоставлении некачественных государственных услуг. Однако мало кто хочет брать на себя ответственность за это.

Организация, предоставляющая ресурсы для оказания государственных услуг, несет ответственность за предоставление таких ресурсов надлежащего качества на границах общего имущества в многоквартирном комплексе и на границах внешних сетей инженерно-технического обеспечения этого дома (часть 15 статья 161 ТК РФ). В контракте на управление MKD может быть указана другая зона ответственности RNO.

Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ гласит, что руководство МКД, помимо прочего, должно обеспечивать гражданам благоприятные и безопасные условия проживания в доме. Управляющий принимает запросы от собственников и арендаторов жилых помещений о нарушении требований к качеству ЖКХ и взаимодействует с РСО при рассмотрении этих обращений, проводит проверки, устраняет нарушения и отправляет информацию о результатах для рассмотрения обращений (п, часть 11 статьи 161 ЖК РФ).

В Минстрой РФ отмечают, что организация, управляющая домом, действует как своеобразное единое окно для приема жалоб от потребителей о нарушениях качества КУ. Кроме того, он должен нести ответственность за качество KU, предоставляемого в кондоминиуме. RNO несет ответственность за качество инженерных коммуникаций на границе с коммуникациями внутри здания.

Кто может заключать прямой договор по 44-ФЗ до 400 тысяч

В пункте 4 части первой ст. 93 44-ФЗ приведен перечень организаций, для которых максимальная сумма прямого договора по 44-ФЗ установлена ​​в размере 400 тыс. Руб.:

• федеральные и муниципальные учреждения культуры, деятельность которых связана с сохранением объектов культурного наследия;
• зоопарк;
• планетарный;
• парки отдыха;
• цирки;
• музеи;
• библиотеки и архивы;
• научные организации;
• организации для детей-сирот;
• физкультурно-спортивные организации и др.

Кроме того, закон вводит дополнительные ограничения на такие прямые покупки: их общий объем не должен превышать 50% от годовой суммы покупки или не более 20 млн рублей.

Главные условия прямого контракта

• официальная оплата продукции производится поставщику со счета в иностранной валюте компании получателя или импортера;
• уплата таможенных пошлин рассчитывается от реальной стоимости товара.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации контролирует стоимость импортируемой продукции с учетом стоимостных рисков. Доля товаров, ввезенных по прямому контракту на территорию России, стала намного выше. Импортеры все чаще декларируют истинную стоимость продукции в своих декларациях.

Как определяется размер задолженности УО перед РСО

РСО имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта на поставку ресурсов, заключенного с УО, если у последнего есть задолженность перед РСО на два и более месяцев.

Как рассчитывается соответствующая сумма долга в этом случае? Определяется ли он в целом для поставляемых коммунальных услуг и коммунальных услуг, используемых для обслуживания общих товаров, или контракт на поставку ресурсов прекращается только в случае возникновения задолженности за коммунальные услуги, используемые для поставки коммунальных услуг?

Минстрой РФ поясняет: среднемесячная сумма обязательств, подлежащих оплате по контракту на поставку ресурсов, определяется РСО путем деления суммы обязательств УО по контракту поставки ресурсов на двенадцать месяцев до даты направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора на поставку ресурсов на двенадцать.

Если договор о поставке ресурсов был исполнен менее двенадцати месяцев, среднемесячная стоимость платежных обязательств по договору о поставке ресурсов равна сумме обязательств УО за период действия договора о поставке ресурсов, деленной на количество месяцев их действия (ч. 2 ст. 157.2 ТК РФ).

Получается, что для расторжения договора поставки ресурса размер долга за ресурс коммунального хозяйства, использованный для оказания коммунальных услуг, является юридически значимым.

Задолженность за коммунальные услуги, израсходованные на использование и обслуживание ОИ в МКД, не считаются причинами одностороннего отказа РСО от исполнения контракта на поставку ресурсов.

Документы, необходимые для грузоперевозки на прямой контракт

• договор между импортером и производителем товара;
• подробное описание груза: вес, номенклатура, габариты;
• счет-фактура и экспортная декларация, где должна быть указана реальная стоимость товара;
• платежное поручение, подтверждающее полную оплату товаров;
• прайс-лист производителя, подтверждающий соответствие стоимости, указанной в прайс-листе и в счете-фактуре;
• разрешения (декларация соответствия, сертификат соответствия);
• действующий договор с грузоперевозчиком;
• транспортная накладная с разбивкой по маршруту.

Пример

Например, если мы покупаем дубовую доску по прямому договору, то на едином торговом агрегаторе.

Если вы обнаружите, что этот товар дешевле, чем EAT, вы заключаете прямой госконтракт обычным способом. Заключите договор, в котором вы определяете предмет заказа, цену, условия.

Итак, вы принимаете и подписываете. После заключения не забудьте внести информацию о прямом договоре в реестр на EAT.

Как заключать прямой договор по 44-ФЗ: порядок и нюансы

Нововведения в 44-ФЗ от 1 июля 2019 г устранили необходимость публиковать информацию в ЕИС при закупках у одного поставщика при заключении прямых договоров. Каковы сроки подписания этих прямых контрактов? Законом предусмотрено от 5 до 30 дней на заключение прямого договора по 44-ФЗ. Причина этого содержится в положениях 44-ФЗ, в которых говорится, что прямой договор не может быть подписан ранее 5 дней, и ст. 528 ГК РФ, устанавливая срок заключения договора тридцать дней.

При заключении прямого договора по 44-ФЗ необходимо соблюдать следующие правила:

1. Руководство выдает заказ, в котором содержится решение о проведении прямых закупок.
2. Отдел, ответственный за подрядные работы, производит расчет цены, предоставляет ее обоснование и разрабатывает проект договора.
3. Компания выбирает поставщика, затем отправляет ему документацию, содержащую условия сделки и предложение о заключении прямого контракта.
4. Проект договора направляется потенциальному подрядчику (поставщик.
5. Стороны подписывают прямое соглашение. Если его условия предусматривают исполнение контракта, подрядчик должен выплатить запрашиваемую сумму.